Este año se elige al secretario y subsecretario del Consejo Nacional para la Atención del Migrante Guatemalteco, CONAMIGUA. ¿Desde cuándo existe y para qué fue creada esta entidad?
El Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala (CONAMIGUA) es una institución que surgió para coordinar las acciones públicas relacionadas con los guatemaltecos que viven en el extranjero, sus familias, las personas retornadas y los migrantes que se encuentran en Guatemala. Su existencia se remonta a 2007, cuando el Congreso aprobó la ley que le dio origen.
Este año, el Congreso de la República debe elegir a su secretario y subsecretario ejecutivos para el período 2026-2029. A la convocatoria de presentación de perfiles llegaron 31 expedientes de profesionales profesionales interesados en ocupar esos cargos, entre los cuales buscan la reelección el actual secretario Raúl Berríos y al actual subsecretario, el exdiputado Julio Lainfiesta.
¿Qué es CONAMIGUA y desde cuándo existe?
CONAMIGUA fue creado mediante el Decreto 46-2007 del Congreso de la República, Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, emitido el 10 de octubre de 2007 y publicado el 8 de noviembre de ese año. Pero la institución no comenzó a funcionar sino casi un año después, el 1 de octubre de 2008 y aún se tuvo que esperar el Acuerdo Gubernativo 106-2009, del 6 de abril de 2009 aprobando dicho reglamento.
Su creación respondió a la necesidad de contar con una instancia que coordinara las acciones de las diferentes instituciones del Estado relacionadas con los migrantes guatemaltecos. No sustituye al Ministerio de Relaciones Exteriores ni a los consulados; su papel, según la ley, es coordinar, definir, supervisar y fiscalizar las acciones públicas en materia de atención al migrante.
¿Cómo se integra el Consejo Nacional de Atención al Migrante, CONAMIGUA?
El Consejo está integrado por representantes de distintas instituciones del Estado. Según la Ley de CONAMIGUA, lo integran:
- El ministro de Relaciones Exteriores, quien preside el Consejo.
- Un diputado electo por el Pleno del Congreso, a partir de una terna propuesta por la Comisión de Migrantes.
- El secretario de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan).
- El procurador adjunto de los Derechos Humanos encargado de la atención a los derechos humanos de los migrantes.
- El viceministro de Economía encargado de la política económica exterior.
- El viceministro de Trabajo encargado de la atención a trabajadores en el extranjero.
- El gerente general del Banco de Guatemala.
- El secretario ejecutivo de CONAMIGUA, quien participa con voz pero sin voto. También hay un Subsecretario.
La integración busca que las decisiones sobre migración tengan participación de distintas áreas del Estado y no dependan solo de la Cancillería.
¿Para qué sirve CONAMIGUA?
La ley establece que CONAMIGUA debe coordinar, definir, supervisar y fiscalizar las acciones y actividades de los órganos y entidades del Estado destinadas a proteger, atender, asistir y auxiliar a los migrantes guatemaltecos y sus familias.
Su mandato incluye a los guatemaltecos que se encuentran en el extranjero, pero también contempla a sus familias en Guatemala y a los migrantes que se encuentran en territorio nacional.
Entre sus responsabilidades están promover mecanismos de protección de los derechos humanos, civiles y laborales de los migrantes; coordinar acciones entre instituciones; formular propuestas de políticas públicas; estudiar las causas y circunstancias de la migración y sus efectos económicos y sociales, y dar seguimiento a programas destinados a los guatemaltecos en el exterior y sus familias.
También tiene funciones relacionadas con las personas retornadas y con los migrantes (de otras nacinalidades) que pasan o permanecen en Guatemala.
En la práctica, CONAMIGUA reporta servicios de orientación legal y psicológica, campañas de divulgación sobre los peligros de la migración irregular, asistencia humanitaria y apoyo a guatemaltecos retornados, además de atención a migrantes de otras nacionalidades.
¿Qué presupuesto tiene el CONAMIGUA?
El presupuesto de CONAMIGUA ha aumentado considerablemente en los últimos años.
En 2023, por ejemplo, su techo presupuestario era de aproximadamente Q65 millones, según información presentada por la institución al Congreso.
Para 2025, autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores informaron al Congreso que el presupuesto de CONAMIGUA era de aproximadamente Q85 millones.
Para 2026, el presupuesto contempla aproximadamente Q91.21 millones en transferencias corrientes para CONAMIGUA, además de Q3.22 millones en transferencias de capital, por lo que las asignaciones presupuestarias relacionadas con la institución rondan los Q94.43 millones.
Una particularidad de CONAMIGUA es que su ley establece una fuente de financiamiento proporcional a las remesas. El Decreto 46-2007 establece que la asignación anual no puede ser inferior al 0.05% del volumen total de ingresos de divisas por remesas. La ley también establece recursos provenientes de determinados servicios consulares.
Esto significa que el crecimiento de las remesas tiene una incidencia directa en el piso presupuestario establecido legalmente para la institución. Por eso, al hablar del presupuesto de CONAMIGUA es importante distinguir entre el monto aprobado, el presupuesto vigente después de modificaciones y lo que finalmente se ejecuta.
¿Qué se está eligiendo actualmente?
El Congreso está realizando el proceso para elegir al secretario ejecutivo y al subsecretario ejecutivo de CONAMIGUA para el período 2026-2029.
La Comisión de Migrantes del Congreso debe revisar los expedientes, evaluarlos y elaborar una nómina de cinco candidatos, que será presentada al Pleno del Congreso. Los diputados elegirán de esa nómina al secretario y al subsecretario para un período de tres años.
Los actuales funcionarios, Raúl Eduardo Berríos Ramírez, secretario ejecutivo, y Julio Francisco Lainfiesta Rímola, subsecretario ejecutivo, fueron electos para el período 2023-2026. Su período concluye en octubre de 2026. También figuran en la lista de los 31 expedientes sometidos a consideración.
Entre los requisitos están: al menos tres años de experiencia en temas migratorios, capacidad, idoneidad y honradez. La evaluación considera méritos académicos, experiencia profesional, conocimientos sobre derechos humanos y derechos constitucionales, diseño de programas sociales, participación en estudios relacionados con migración y movilidad humana, proyección social y una entrevista final. Desde 2008, nunca se ha elegido a un migrante ni retornado guatemalteco como Secretario.
¿Cuántos aspirantes se postularon?
La recepción de expedientes fue del 7 al 16 de septiembre de 2026. Se recibieron los siguientes perfiles. Fueron ordenados por orden alfabético de apellido, más una breve descripción.
¿Cuántos aspirantes a Secretaría y Subsecretaría de CONAMIGUA se postularon?
La recepción de expedientes fue del 7 al 16 de septiembre de 2026. Estos son los nombres de las personas que se postularon, con una breve descripción de referencia. Por objetividad, ordenados por orden alfabético de apellido, más una breve descripción.
- Hugo Geovanny Aguilar Montoya Especialista en administración pública y proyectos comunitarios dirigidos a la reducción de causas estructurales de la migración.
- Andrea Renata María Alvarado Rodríguez Abogada e investigadora orientada a la formulación de políticas públicas y derechos fundamentales.
- Luis Enrique Arévalo Girón Profesional del área jurídica con experiencia en gestión pública, derecho migratorio y administrativo.
- Karla María Barrientos Solares Profesional con formación en derecho e internacionalización, vinculada a proyectos de fortalecimiento institucional y apoyo a familias migrantes.
- Edgar Stuardo Batres Vides Exdiputado al Congreso de la República y defensor de derechos humanos con especial énfasis en la fiscalización de políticas para la población migrante y retornada.
- Raúl Eduardo Berríos Ramírez Abogado y actual secretario Ejecutivo de CONAMIGUA. Cuenta con experiencia en la gestión pública y relacionamiento con la comunidad migrante organizada en EE. UU.
- Alvaro Eduardo Caballeros Herrera Sociólogo, investigador académico y docente especializado en dinámicas de migración transfronteriza, desarrollo rural y derechos de las personas migrantes.
- Neida Rossanna Cardona Padilla de Gonzalez Abogada y defensora de derechos humanos con trayectoria en apoyo a organizaciones sociales e instituciones de protección a migrantes.
- Mirna Gabriela Castillo González Consultora y profesional en relaciones internacionales con enfoque en diplomacia consular, derechos humanos y asistencia a la niñez migrante.
- Deyvin René Carrillo López Profesional en ciencias sociales e investigación aplicada a la movilidad humana y políticas de integración socioeconómica.
- Leopoldo Mateo Chuc Sam Especialista en desarrollo comunitario, derechos humanos y atención a poblaciones vulnerables, con trayectoria en administraciones públicas y territoriales.
- Celia Roslinda de León Maldonado de García Profesional de las ciencias sociales con experiencia en trabajo territorial, enfoque de género y apoyo integral a comunidades de origen de migrantes.
- Boris Adolfo de León Gutiérrez Consultor y profesional en derecho administrativo e institucional de la movilidad humana.
- Diego Santamarina Cárdenas Internacionalista enfocado en análisis político, relaciones bilaterales y fiscalización de programas de retorno y reintegración.
- Edgar Stuardo Batres Vides Exdiputado al Congreso de la República y defensor de derechos humanos con especial énfasis en la fiscalización de políticas para la población migrante y retornada.
- Elizabeth Nicté Paz Pineda Exsecretaria Ejecutiva de CONAMIGUA. Cuenta con trayectoria en el ámbito del servicio público enfocado en gobernanza y atención a comunidades de guatemaltecos en el extranjero.
- Ana Marleni Gutierrez Gestora social y consultora en temas de protección a la familia, retornos asistidos y desarrollo local.
- José Carlos Guerra Aldana Profesional especializado en relaciones internacionales, diplomacia y coordinación de cooperación internacional.
- Taniha Emperatriz Hidalgo Domínguez Profesional en derecho con experiencia en el sector público y consultorías de protección social.
- Olinda Mishell Jolón Arenales Profesional del derecho con participación en asesoría legal administrativa y fiscalización en entidades públicas.
- Julio Francisco Lainfiesta Rímola Exdiputado al Congreso de la República de Guatemala por el partido UCN, cancelado. Fue sancionado por Estados Unidos y no tiene visa. Cuando periodistas le consultaron sobre esto en 2023 dijo “que no sabía si tenía o no visa”.
- Eder Vladimir López García Abogado enfocado en derecho migratorio, procesos constitucionales y asesoría técnico-jurídica en instituciones del Estado.
- Vagner Farid Lucero Gómez Abogado e investigador de temas de derecho constitucional, administrativo y legislación orientada a la población guatemalteca en el exterior.
- Nadia Odette Mazariegos Alvizures Profesional en gestión pública y politología con trabajo enfocado en diplomacia migratoria y cooperación internacional.
- Barbara Ninnette Montúfar González Especialista en administración pública, gestión de programas sociales e inclusión socioeconómica.
- Alfonso Pérez Líder comunitario migrante radicado Los Angeles, California y gestor de proyectos de vinculación con la diáspora guatemalteca en América del Norte. Es Licenciado en Migración.
- Elmer Jose Pinzon Rodríguez Profesional de la administración pública especializado en atención y protección de derechos fundamentales de los migrantes, con amplia trayectoria en el Instituto Guatemalteco de Migración (IGM) e impulsor de iniciativas sobre el Código de Migración y protocolos de reintegración.
- José David Prado Vásquez Internacionalista y consultor en temas migratorios. Se ha desempeñado en la administración pública en cargos de atención a migrantes y análisis de políticas internacionales.
- Francisco José Quezada Jurado Analista político y jurídico, investigador en temas de institucionalidad, transparencia y Estado de derecho en Guatemala.
- Hugo Alejandro Sicá Morales Administrador público e investigador especializado en gobernanza, descentralización y atención local a poblaciones retornadas.
- Ingrid Lisseth Soto Carcuz Profesional del área social enfocada en programas de atención a la niñez, adolescencia no acompañada y núcleos familiares retornados.
- Marcos Fernando Yax Guinea Exdiputado al Congreso de la República de Guatemala por el partido Todos.
